林金钟诉同安区计划生育局社会抚养费征收案

林金钟诉同安区计划生育局社会抚养费征收案 【案情】 　　原告：林金钟，男，31岁，厦门市同安区西柯镇人，农民，汉族，住同安区西柯镇阳翟村。 　　原告：陈丽萍，女，29岁，厦门市同安区西柯镇人，农民，汉族，住同安区西柯镇阳翟村。 　　被告：福建省厦门市同安区计划生育局，住所地：厦门市同安区三秀街173号。 　　法定代表人：李伟中，局长。 　　林金钟，陈丽萍均属同安区西柯镇农业户口的居民，陈丽萍于1991年11月1日被同安瓷厂招收为合同制工人，先后于1991年11月1日和1995年1月1日与同安瓷厂签订了劳动合同。签订的劳动合同期限届满日为1998年1月1日止。1997年6月同安瓷厂由全民所有制企业改制为股份合作制企业。改制后，陈丽萍认购了企业职工基本股人民币2000元。1998年1月1日劳动合同期限届满后，陈丽萍与同安瓷厂虽未续订劳动合同，但仍在同安瓷厂成型车间上班至2000年8月份才主动离厂。同安瓷厂自1991年11月、1997年8月起分别为陈丽萍办理了基本养老保险和医疗保险。陈丽萍在1995年5月生育第一胎女孩后，于1998年8月以农业户口及务农职业的身份申请生育第二胎，厦门市同安区计划生育局于同年9月25日核发了生育证。之后，厦门市同安区计划生育局发现陈丽萍系同安瓷厂的合同制工人后，于2000年9月9日作出收回陈丽萍第二胎生育证的通知，陈丽萍不服申请行政复议，厦门市计生委于同年12月29日作出撤销厦门市同安区计划生育局具体行政行为，责令厦门市同安区计划生育局在2个月内重新作出具体行政行为的复议决定。此间，陈丽萍于2000年12月2日生育第二胎。厦门市同安区计划生育局依照2000年福建省人大常委会修改的《福建省计划生育条例》第三十条第一款第（二）项的规定，于2001年2月16日作出同计生征字（2001）号征收社会抚养费决定书，决定对陈丽萍征收社会抚养费人民币33230元。林金钟、陈丽萍不服而申请行政复议，厦门市计生委于2001年3月3日作出厦计生复决字（2001）第01号行政复议决定书，维持厦门市同安区计划生育局所作的决定。 　　原告认为：陈丽萍虽原为同安瓷厂合同制工人，但劳动合同于1998年1月1日届满后再未续签，其农户身份不变，生育第二孩符合计生条例规定，被告作出的征收社会抚养费决定，适用法律错误，且程序违法。厦门市计生委作出的维持被告决定的复议决定书亦违法。林金钟、陈丽萍仍不服遂于2001年4月18日向厦门市同安区人民法院提起诉讼。 　　被告辩称：原告夫妇虽属农民，但原告陈丽萍自1991年11月被同安瓷厂招收为合同制工人，直至其作出征收社会抚养费决定时，仍属瓷厂工人，按规定只能生育一个孩子。而原告夫妇违反规定多生一个孩子，其根据《福建省计划生育条例》的规定，对原告作出征收社会扶养费的决定是合法的。 　　 【审判】 　　厦门市同安区人民法院经审理认为：原告林金钟、陈丽萍虽均为农村户口的居民，但原告陈丽萍自1991年11月即被招收为全民所有制企业的合同制工人，1998年1月1日，原告陈丽萍所签订的劳动合同期限届满后，虽未再续签劳动合同，但原告仍在该企业上班至2000年8月间主动离厂前，原告与该企业仍存在事实上的劳动关系，应视为劳动合同的延续，因此原告仍是该企业合同制工人。根据有关计生法规，原告只能生育一个孩子。在此期间即1998年8月，原告以农业户口，从事农业生产的身份，隐瞒了原告陈丽萍为企业合同制工人的身份，申报生育第二胎，导致被告错误地核发给原告准生证，原告采用隐瞒真实的方法获取的准生证，自始发之日起无效。为此被告于2000年9月9日作出收回原告准生证并无不当，原告不服申请复议，复议期间，原告于2000年12月2日生育了第二胎，厦门市计生委为此作出撤销被告收回准生证行政行为的决定，责成被告重新作出具体行政行为，被告根据原告已生育第二胎这一事实，依照《福建省计划生育条例》第三十条第一款第（二）项之规定对原告多生育一个孩子的行为作出征收社会抚养费的决定，所作决定，事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，该院于2001年7月3日作出如下判决： 　　维持被告厦门市同安区计划生育局于2001年2月16日作出的同计生征字（2001）第001号征收社会抚养费决定书。 　　诉讼费人民币五十元，由原告林金钟、陈丽萍负担。 　　 【评析】 　　本案是一起不服计划生育局征收社会抚养费的行政诉讼案件。在审理过程中，双方当事人对事实认定无异议，主要的争议焦点是： 　　1